# 业务流程说明（流程图260804）

来源：`流程图260804.png`（松江区农民土地退养补助金发放管理平台）

> 接口细节与字段见 [api-business-flow-guide.md](./api-business-flow-guide.md)。  
> 落地澄清与文档索引见 [README.md](./README.md)。

## 角色

| 角色 | 职责 |
|------|------|
| 村合作社 | 人员新增录入；死亡信息录入；**本村批次选人并提交初审**（不调补发） |
| 镇经发中心 | 材料完整性与资格初审（可驳回） |
| 社区事务中心-业务部门 | 居保匹配、月补贴清单/对照文件、**特殊业务（含调标/补发）**、回盘确认 |
| 社区事务中心-分管领导 | 月度清单与特殊业务线上审批（可驳回）；调标村批领导审批 |
| 镇领导 | 线下签字 |
| 社区事务中心-财务 | 财政发放（线下） |
| 区农业农村委 / 区人社 | 全区监管查询（不参与操作） |

覆盖街镇：叶榭、佘山、车墩、石湖荡、泖港、新浜、小昆山。

## 三条泳道

### 1. 月度补助金申请（主线）

1. 人员新增录入（村合作社，线上）
2. 本村当月批次 ensure + **选人** → 提交镇经发（村级**不**手调补发）
3. 材料完整性与资格初审（镇经发中心，线上；红线驳回）
4. 居保状态匹配（业务部门：成功 / 丧失资格 / 人工确认）
5. 生成月补贴清单（线上）
6. 分管领导线上审批（可驳回）
7. 生成月补贴对照文件（线上）
8. 镇领导线下签字 → 财务财政发放（黄色线下）
9. 回盘信息确认 → 失败入待补发台账；补发走镇级特殊业务（非村级调补发）

### 2. 特殊业务申请

- 死亡：录入 → **系统预警（红）** → 停发 → 丧葬补贴申请
- 暂停 / 停止 / 恢复：恢复审批通过后补发写入当月村批 `supplementAmount`
- **调标差额补发**：金额标准页维护新标准后，特殊业务只选镇（可附备注/附件）→ 按村生成 `YYYY99` 补发批 → 领导审村批 → `adjustOnly` 单独出盘（一年一次）
- **纳入补发 / 回盘失败补发**：镇级特殊业务或待补发台账 `reissue`，不自动入下月名单
- 共性：线上申请 → 分管领导（或村批领导）审批 → 出盘文件 → 线下签字发放

### 3. 回盘信息更新

财政发放后回盘文件 → 业务部门逐人确认成败 → 失败告警 + **待补发台账** → 镇级审批后纳入后续发放补发 → 统计/看板 → 归档

## 图例

- 绿色：线上业务办理
- 黄色：线下业务办理
- 红色：系统预警
- 实线绿/红：通过 / 驳回
- 虚线：线下文件流转

## 金额与批次要点

| 项 | 约定 |
|----|------|
| 月发标准 | 按街镇当前有效土地补贴标准（`MONTHLY`） |
| 日常批次 | 村级 `VB{yyyyMM}-{villageId}`（同月同村一份） |
| 调标批次 | 村级 `VB{year}99-{villageId}`，业务号 `{year}99` |
| 应发 / 实发 | 应发=明细合计；回盘成功实发=应发，失败=0 |