业务流程说明（流程图260804）

来源：流程图260804.png（松江区农民土地退养补助金发放管理平台）

接口细节与字段见 api-business-flow-guide.md。
落地澄清与文档索引见 README.md。

角色

角色	职责
村合作社	人员新增录入；死亡信息录入；本村批次选人并提交初审（不调补发）
镇经发中心	材料完整性与资格初审（可驳回）
社区事务中心-业务部门	居保匹配、月补贴清单/对照文件、特殊业务（含调标/补发）、回盘确认
社区事务中心-分管领导	月度清单与特殊业务线上审批（可驳回）；调标村批领导审批
镇领导	线下签字
社区事务中心-财务	财政发放（线下）
区农业农村委 / 区人社	全区监管查询（不参与操作）

覆盖街镇：叶榭、佘山、车墩、石湖荡、泖港、新浜、小昆山。

三条泳道

1. 月度补助金申请（主线）

人员新增录入（村合作社，线上）
本村当月批次 ensure + 选人 → 提交镇经发（村级不手调补发）
材料完整性与资格初审（镇经发中心，线上；红线驳回）
居保状态匹配（业务部门：成功 / 丧失资格 / 人工确认）
生成月补贴清单（线上）
分管领导线上审批（可驳回）
生成月补贴对照文件（线上）
镇领导线下签字 → 财务财政发放（黄色线下）
回盘信息确认 → 失败入待补发台账；补发走镇级特殊业务（非村级调补发）

2. 特殊业务申请

死亡：录入 → 系统预警（红） → 停发 → 丧葬补贴申请
暂停 / 停止 / 恢复：恢复审批通过后补发写入当月村批 supplementAmount
调标差额补发：金额标准页维护新标准后，特殊业务只选镇（可附备注/附件）→ 按村生成 YYYY99 补发批 → 领导审村批 → adjustOnly 单独出盘（一年一次）
纳入补发 / 回盘失败补发：镇级特殊业务或待补发台账 reissue，不自动入下月名单
共性：线上申请 → 分管领导（或村批领导）审批 → 出盘文件 → 线下签字发放

3. 回盘信息更新

财政发放后回盘文件 → 业务部门逐人确认成败 → 失败告警 + 待补发台账 → 镇级审批后纳入后续发放补发 → 统计/看板 → 归档

图例

绿色：线上业务办理
黄色：线下业务办理
红色：系统预警
实线绿/红：通过 / 驳回
虚线：线下文件流转

金额与批次要点

项	约定
月发标准	按街镇当前有效土地补贴标准（`MONTHLY`）
日常批次	村级 `VB{yyyyMM}-{villageId}`（同月同村一份）
调标批次	村级 `VB{year}99-{villageId}`，业务号 `{year}99`
应发 / 实发	应发=明细合计；回盘成功实发=应发，失败=0